大力推进以城北为关键媒介

中共中央宣传部、中共中央办公厅下发的《关于大力推进以城北为关键媒介的卫星城化工程建设的意见》6日发布。围绕社会关注的问题，记者采访了国家产业发展发展改革委计划处有关负责人。

对推动新式卫星城化工程建设象征意义重大

问：大力推进以城北为关键媒介的卫星城化工程建设答关键象征意义？

答：大力推进城北工程建设对推动新式卫星城化工程建设、构筑新式反帝建成区关系具有关键象征意义。

第一，城北是我省村落体系的关键组成部分。2021年底，我省村落人口数总数为9.1亿人。其中，1472个县的城北人口数总数为1.6亿人以内，394个地级市市的主城区人口数总数为0.9亿人以内，城北及地级市市主城区人口数占全国村落人口数总数的近30%，县及地级市市数目占市级行政区域数目的约65%。大力推进城北工程建设，有助于引导林业转移人口数设点卫星城化，完善大中小卫星城和小村落协调产业发展发展的卫星城化空间结构。第二，城北是建成区结合产业发展发展的关键支撑力。大力推进城北工程建设，有助于适应农民日益增加的到城北劳工市场安家落户需求，有助于辐射带动乡间产业发展发展和林业农村现代化，有助于强化城北与邻近地区卫星城的并行配合。第三，城北工程建设是内需的关键发动机。眼下城北股权投资消费需求与卫星城差距很大，总和城建公共公共设施应收账款股权投资布季地级市及以内卫星城主城区的百分之三十以内，总和消费需求支出布季地级市及以内卫星城主城区的三分之一以内。大力推进城北工程建设，有助于拓展捷伊股权投资消费需求空间。第四，城北工程建设是人民美好未来的关键保障。完善产业发展配套公共设施，有助于培植产业发展发展特色特色产业发展，稳定扩大城北劳工市场工作岗位。完善城建公共公共设施，有助于打牢城北运行此基础支撑力。完善基本保障公共设施，有助于加深城北民生问题福利。完善自然环境此基础公共设施，有助于提升城北宜居大气自然环境。

科学合理确认相同类别城北产业发展发展方向

问：相同类别城北的产业发展发展方向是什么？

答：要认同城北产业发展发展规律，切合城北人口数流动动态变化，立足于资源自然环境承载力、地理位置条件、产业发展此基础、空间结构，统筹规划城北生产、生活、自然生态、安全需要，科学合理确认相同类别城北的产业发展发展方向。

一是加快产业发展发展大卫星城邻近城北，支持位于卫星城群和都市圈范围内的城北带入邻近地区大卫星城工程建设，产业发展发展成为与邻近地区大卫星城通勤便捷、功能互补、产业发展配套的卫星城北。二是积极培植专业功能城北，支持具有资源、交通等优势的城北发挥专业特长，产业发展发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能城北，支持边境城北完善此基础公共设施。三是科学合理产业发展发展农产品主产区城北，为有效服务三农、保障粮食安全提供支撑力。四是有序产业发展发展重点自然生态功能区城北，为保护修复自然生态自然环境、筑牢自然生态安全屏障提供支撑力。五是引导人口数流失城北转型产业发展发展，推动人口数和基本保障资源适度集中，加强民生问题保障和救助扶助。

抓牢重点任务稳步大力推进

问：如何大力推进城北工程建设？

答：着眼破解城北工程建设重点难点问题，完善人口数、资金、土地等体制机制和政策措施。

一是完善林业转移人口数市民化机制，确保稳定劳工市场生活的外来人口数与本地林业转移人口数落户一视同仁，确保新落户人口数与城北居民享有同等基本保障；建立完善省以下财政转移支付与林业转移人口数市民化挂钩机制、省以下村落工程建设用地增加规模与吸纳林业转移人口数落户数目挂钩机制。二是建立多元可持续的投融资机制，对公益性项目加强地方财政资金投入，符合条件项目可通过中央预算内股权投资和地方政府专项债券予以支持；对准公益性项目和经营性项目鼓励增加中长期贷款投放，支持符合条件企业发行城北新式卫星城化工程建设专项企业债券。三是建立集约高效的工程建设用地利用机制，保障城北工程建设正常用地需求。城北工程建设要科学合理把握时序、节奏、步骤，示范地区先行是有效方式。下一步在示范工作此基础上，及时总结推广典型经验和有效做法，稳步有序推动其他城北工程建设，形成以城北为关键媒介的卫星城化工程建设有效方向。